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                2019年08月07日 星期三
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                【武宣县审计局】关于2018年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计结果的报告(武审字〔2019〕10号)
                发布时间:2019-07-31 17:05 | 来源:武宣县审计局

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                    根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》,武宣县↓审计局于2019年3月25日至7月10日对2018年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计,现将审计结果报告如下:

                    一、2018年县级预算执行↙审计情况

                    今年县本级预算执行审计工作主要是对县财政局组织的县本级预算执行及其他财政收支情【况进行审计,并就部门预算执行情况和非税收入收缴情况、项目资金使用效益情况等延伸审计或审计调查了县住建∑局、县水利局、县土地开发整理中心、县征地办等单位。

                    (一)财政收支情况。

                    2018年县本级「财政收支情况较好。县本级财政总收入312559万元,总支出305101万元,收支相抵,年终滚存卐结余7458万元,均为结转下年√的支出。

                    全县财税部门组织县本级公共财政预算收入共49917万元,完成预算98.57%,同比增收1056万元,增长2.16%;       

                    上级ξ补助收入205670万元,同比增加17409万元,增长9.25%;

                    债务(转贷)收入43044万元,同比增收30288万元,增长237.44%;

                    调入资金9330万元;

                    上年结余收入4598万元。

                    全年县本级公共财政预算支出251556万元,同比增加18403万元,增长7.89%;

                    上解◇上级支出929万元;

                    补助☆下级支出22568万元,同比下降11.38%;

                    债券还本支出30048万元;

                    收支相抵后,年终结余7458万元。

                    (二)政府性基金预算▽执行情况。

                    1.县本级基金总收入58003万元。其中:当年基金收入53214万元(其中:国有土地使用权出让收入51329万元、城市基础设施配套费收入1196万元、污水处理费收入684万元、其他政府性基金收入5万元);上级补ㄨ助收入▓3663万元;上年结余1126万元。

                    2.县本级基金总支出55234万元。其中:当年基金支出45904万元(其中:文化体育与〓传媒支出6万元、社会保障和√就业支出441万元、城乡社区支出44314万元(其中:国有土地使用权出让收入安排的支出43340万元)、农林水支出285万元、商业服务业等支出36万元、其他支出822万元;调出资金9330万元。年终滚存结余2769万元。

                   (三)社会保◥险基金预算执行情况。

                    1.社会保险基金收入合计55465万元,其中:城乡居民基本养老保险基金收入8688万元、机关事业单位基本养老保险基金收入46777万元。

                    2.社会保★险基金支出合计57253万元,其中:城乡居民基本养老保险基金支出6743万元、机关事业单位基本养老保险基金支出50510万元。

                    3.本年收支结余-1788万元,其中:城乡居民基本养老保险基金收支结余1945万元、机关事业单位基本养老保险基金收不抵支,出现缺口3733万元,已动用↑历年滚存结余弥补。

                    4.年末↑滚存结余16026万元,其中:城乡居民基本养老保险基金收支结余16012万元,机关事业单位基本养老保险基金收支结余14万元。

                    二、其他财政收支情况

                    (一)非税收入专户收支情况。

                    2018年度非税收入72843.88万元,上年结余391.61万元;当年上缴国库72324.38万元;当年未缴国库金额911.11万元。2019年1月2日,县财政局已将上年未缴金额904.66万元上缴国库。

                  (二)“三公”经费」支出情况。

                    2018年度,县本级“三公”经费支出1493.71万元,比上年同期增加473.38万元,增长46.40%。其中:因公出国(出境)费用4.98万元,比上年同期增加3.81万元,增长327.21%;公务用车购置》及运行维护费1329万元,比上年同期增加494.88万元,增长59.33%,其中:公务用车购置费431.37万元,比上年同期增加218.91万元,增长103.04%,公务用车运行维∑ 护费897.63万元,比上年同期增加275.97万元,增长44.39%;公Ψ务接待费159.73万元,比上年同期减█少25.31万元,下降13.68%。

                   (三)地方政府债券资金拨付使用情况。

                    2018年度,县财政局收到债务转贷收入43044万元。截至2018年底,债券▅资金已拨付使用42547.88万元,资金结余496.12万元。

                   (四)重大政策措施落实情况。

                    对于重大政策措施落实情况审计,抽查审计了精准脱贫、乡村振兴部分资金支出使用情况。

                    2018年度,武宣县财政扶贫资金统筹安排29906.44万元,其中:上年结转结余4215.59万元、当年︻筹集财政扶贫资金25690.85万元。其中:中央财政资金4595万元、自治区财政资金17472.6万元、市级∑财政资金250万元、县级财政资金3373.25万元;当年支出财政扶贫资金24336.36万元;年末财政扶贫资金结余5570.08万元。

                    2018年,自治区财政厅预算安排用♂于武宣县城镇基础设施的乡村振№兴补助资金共计4970万元。截至2018年12月,累计支出金额760.38万元,结余资金4209.62万元。

                   (五)财政√存量资金清理盘活情况。

                    武宣县财政局认真贯彻落实中央和自治区关于盘活财政存量资金的决策部署,采取有◣效措施,盘活@ 用好财政存量资金,切实提高了财政资金的使用效益。2018年度,武宣县财政局收回财政存量资金14197.75万元。收回的存量资金预算安排●统筹使用7203.82万元,继续使用6993.93万元。其中,用于扶贫领域4028.80万元,在一定程度上缓解了财政资金调度困难的状●况。

                   (六)地方政府隐性债务情况∴。

                    截至2018年底,武宣县地方政府隐性债务总额51.49亿元,其中融资ω平台隐性债务(政府╳承诺偿还的债务)18.59亿元,政府支出责任隐性债务32.90亿元。

                    三、2018年审计发现的问题

                    (一)2018年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计。

                    1.县财政调减当年县本级支出9823.04万元,人为调节财政收支平衡。2018年12月,因受财力限制,县财政局将已列支的一般公共预算本级支出9823.04万元转列其他应收款,人为调节财政收支平衡。

                    2.部分单位预算执行率以及县本级追加的部分项目预算资金执行率较低,共涉及金额69759.55万元。2018年度,县林业局、县国土局、县糖办等17个预算单位预算执◤行率低于70%,未支付指标金额共计65872.22万元。县交通局、县委办、县粮食局等◆14个单位涉及的县航运业㊣ 第一批扶持补助资金、武宣县涉密领域国产化替代工程75台单机采购经费、武宣县粮食质量安全检验监测体系建设项目配套资金等26个县本级追加项目预算资金执行率较低。以上追加项目下达↑总指标金额5249.47万元,指标资▃金支出金额1362.14万元,剩余指标金额3887.33万元,剩余指标金额占下达总指标金额的比例为74.05%,其中有15个项目资金╲支出为0,涉及追加指标金额1894.27万元。

                    3.部分预算单位未按规定拨付预算资金130.60万元。

                    2018年度,部分预算单位通过国库集中支付系▓统直接将资金转入单位基本户使用,共涉及县矿产开发管理服务中心、县妇联、县就业」服务中心等27个预算单位,金额130.60万元。

                    4.乡村振兴专项资金使用、项目建设进度较慢,涉及资金2953.77万元。2018年,自治区财政预算安排用于武宣县城镇基础设施的乡村振兴补助资金共计4970万元,项目由武宣县住建局负责实施。截至2018年12月底,已开工的项目有5个,累计支付金额760.38万元,结余资金4209.62万元。截至2019年5月底,已开工项目7个,总支付金额为2016.23万元,累计结余◢资金2953.77万元,其中武宣县城东自来水厂、武宣县农场场部垃圾转运站等两个项目补助资金∴使用率为0,结余资金『共计950万元。

                    5.县土地开发整理中心收取的土地出让金9538万元未及时缴库。2018年,武宣县土地开发整理中心共招拍挂出让12宗土地,收取地价款共计39519万元,其中:在出让合同签订之日前上缴国库的金额为29981万元,在出让合ζ同签订之日未上缴国库的金额为9538万元。

                    6.县土地开↑发整理中心未按合同约定退还履约保证金共计1428万元。2018年度,武宣县土地开发整理中心共退①还土地出让︼履约保证金1633万元,其中未按土地出让合同规定,待工程建设项目竣工验收合格后方退还履约保证金共计1428万元。

                   (二)专项资金审计调查情况。

                    完成了武宣县2016-2017年易地扶贫搬迁政♀策措施落实和资金分配管理使用情况专项审计调查。截至审计时止,武宣县共筹集◣到位资金11487.79万元,累计支出5161.74万元,资金结余6326.05万元。审计发现的主@ 要问题有:一是用上级补助的易地扶贫资金57.64万元支付非易地扶贫搬迁安置对象建房补助。二是贷款资金结余大。2016-2017年武宣县取得的易地扶贫搬◥迁融资贷款本金8277.31万元,截至审计时止,已使用3308.84万元,资金使用率为39.97%,结余资金4968.47万元。三是将已购买有商品房、已享受农村危房改造政策的不符合条件的搬迁对象5户15人纳入搬⊙迁范围。

                    审计结果表明,武宣县在贯彻落实中央和自治区易地扶【贫搬迁政策中,根据上级相关文件╱精神,成立了易地扶贫搬迁专责小组,制定√并调整了武宣县2016-2017年易地∞扶贫搬迁工程项目实施方案,有针对性地出台了易地扶贫搬迁工作相关政策和资金管理办法,积极推进易地扶「贫搬迁工程建设,在扶贫攻ㄨ坚和推动城镇化进程等方面取得了一定成效。审计发现的问题已整改※完毕。

                    (三)经济责任审计情况。

                    完成了原县卫计局局长熊杨同志,原武宣县万融国有资产运营管理有限公】司董事长兼总经理覃立志同志,金鸡乡党委书记陈锋同志、原乡长余佩兰同志,原县民政局局长周干端同志,原思灵∏镇党委书记黄俊昌同志、原镇长黄辉同志等7人、5个经济责任审计项目。审计发现县卫计局因项目工程建设选址不当、工程质量差等问题,造成资产闲置未用、资金使用效益差(村◆级卫生室资产闲置未用93所),未按规定用途使用医院建设项目资金等问题;万融国资公司存在重大项目投资未按规↙定进行可行性论证,董事会及班子扩大会未有监事会成员列席,重大经济事项决策未向县财政局报告报批〗等问题;金鸡乡政府会计核算不规范,有虚列支出等问题;县民ω 政局救灾救济物资管理、发放不规∑范,固定资产管理不规范,有应计未计固定资产等问题;思灵ξ 镇政府会计核算不规范,固定资产管理不规范,有应计未计固定资产等问题。以上项目审计共查出违规金额27.75万元,管理不⌒ 规范金额20983.23万元。

                    在开展经济责任审计过程中,坚持从财政财务收支的真实性合法性入手,以权力行使和责任落实『为重点,着力监督和检查被审计对象依法依规履职情况。本着■对被审计对象负责的原则,指导被审计单位纠正错误、建立和完善管理制度,客观评价被审计对象应承】担的责任,约束和制约权力运行,进一步防范重大违法违规问题的发生。审计指出问题后,被审计单位积极进行︼了整改ㄨ。

                    (四)固定资产投资审计情况。

                    2018年完成政府投资建设审计项目9个,主要有武宣镇码头屯旧住宅小区综合々整治项目、武宣县禄新镇上堂村土地整治项目、武宣县城区污水管网◤建设工程3标段、桐岭镇〓马料村等2个村土地整治项目等。送审金额4537.18万元,审定金额3920.25 万元,审计造价核减金额616.93万元,核减率为13.6%,其中核减♂率达10%以上的有6个项目。通过对政府投资建设项目的审计,逐步规范了我县政府投资项目建设行为。

                    四、2017年度财政审计整改情况

                    对于2017年度县本级预算执行情况审计发现的问题,县财政局认真对照问题逐条进行了整改。

                    五、审计建议

                   (一)县财政局应督促相关预算单位加强预算管理,加大资→金执行力度,提高财政资金使用效益。

                    (二)财政部门及专项资金分配、管理使用单位要加大对⊙专项资金的审核和监管工◇作力度,防止为了盲目完成上级目标任务,减免资金审核的程序或是放宽资金发放的范围,造成资金被骗取、套取、违规使用。

                    (三)各预算单位应加强固定资产的管理和核算工作,做到账账相符、账实相符,确保国有资产真实完整。

                   (四)各预算单位应加强对重大项目合同履行有效〒监督,特别是涉及土地等资源重大开发利用项目,有关管理部门应增强全面依法行政意识,建立健全合同管理机々制,自觉维护政府合法权益,维护社会经济秩序,以法律约束力保障建设目标的实现。

                    (五)各部门各单位要重视和加强审计整改工作。建立和完善相关内部控制制度,堵住管理漏洞,严格遵守财经∏法规纪律,防范违法犯罪问题的发生。


                                                                  武宣县审计局

                                                                  2019年7月29日


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